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山东省监狱“五个到一线”工作法夯实基层基础工作
来源: 省司法厅 时间:2017-05-27

   近年来,山东省监狱坚持“固本强基”理念,大力实施镇守到一线、加强到一线、巡查到一线、监督到一线、服务到一线的“五个到一线”工作法,坚持工作重心向一线倾斜,使关注点在基层聚焦,着力点在基层落脚,支撑点在基层发力,精心打造安全、灵敏、规范、高效的一线阵地,全面夯实基层基础工作。

  一、坚持“镇守到一线”,值班备勤多层架构

  建立新的值班备勤制度,在监区警察、特警队24小时值班的基础上,加大科室警力的值班投入,保证监狱值班警力充足。按照“无事巡逻、有事应急”的要求,成立狱内巡逻队,采取巡检一体、平战结合的模式,实施24小时巡逻警戒。借助警察就地集中居住的有利条件,将家属院警察划分为3个备勤组,24小时保持通联,全天候原地备勤,确保遇有突发情况能够最大限度投入警力。

  二、坚持“加强到一线”,完善制度多元共建

  一是制度示范。实施跟班作业制度,职能科室警察定期到联系点监区“上班”,主动参与其政治理论学习、组织生活会、“三大现场”管理等日常事务,推动基层工作全方位、多层面落实。二是政策引导。实行新录用、调入公务员一律到基层工作2年以上,新提拔年轻中层干部一律到监区等制度,选派无监区工作经历的生产技术岗位警察到监区一线锻炼。干部选拔工作中向基层一线警察倾斜,在立功创模、评先创优、外出培训等政策导向上优先考虑。三是优化整合。对监区进行科学整合、压缩建制,对押犯规模较小的监区进行合并,减少关押点,整合警力资源,把相对有限的警力配备到直接管理罪犯的“前沿”,监区警力配置比例达到司法部要求。四是倡树典型。坚持培树一线典型,推出司法部二级英模孙鲁光、“无胃英雄”张利军、“背点名能手王同峰”等基层先进典型,根据监区真人真事编写《匆匆那年》系列之《老邵的心事》和“季度之星”武广明的视频资料,被各大网站广泛转载。

  三、坚持“巡查到一线”,实时监控多处着“眼”

  该监狱制定《监控指挥中心运行管理规定》《接警应急处置工作规范》等规章制度,在指挥中心设指挥调度、巡查监督、信息收集、技术维护等岗位,每日向监狱领导专报当日值班警察和备勤警察人数以及罪犯动态信息,为领导掌握情况、科学决策提供信息保障。对罪犯生活区、生产区、监狱办公区实行24小时实时监控、轮巡;通过手持移动视频设备,对离监就医罪犯实施全程监控。严格落实《门岗管理制度》《车辆进出监管理制度》《徒手进监管理制度》,重点加强外来人员、车辆进出监狱的查控,切断“违规品、违禁品”进监渠道。指挥中心与狱内巡逻队、特警队、值班备勤人员形成联动,遇有突发情况迅速转入实战状态,启动应急响应机制,统筹调配人员、物资、装备、车辆、通讯等资源,确保稳妥应对、高效处置。

  四、坚持“监督到一线”,警务督察多面防范

  一是加强督察。制定《山东省监狱警务督察工作规则》,印发《关于加强全狱警务督察工作的通知》,召开全狱警务督察工作会议,全面加大警务督察工作力度。成立监管安全组、生产安全组、执法执纪组和警容风纪组,各组每周开展不少于1次督察,由警务督察办公室汇总编发警务督察通报。二是压实责任。对督察发现的问题及时跟踪问责,做好记录,建立“问题台账”,实行“挂牌销号”制度,实行谁督察、谁签字、谁负责。对容易反复的问题,督察组及时开展“回头看”,督促整改落实。将警务督察与公务员平时考核和中层单位整体工作考核挂钩,抓好警务督察结果使用。三是防控风险。先后邀请省公安厅、省检察院等单位的领导、教授及专家,开设“监狱警察职业风险与防范”“职务犯罪预防”等讲座,进一步增强警察“底线”思维和“红线”意识。四是锤炼作风。开展“三严三实”“严明纪律、严格履职”“强化法治意识,严明纪律作风”等专项教育,针对工作纪律、警容风纪、规范履职、文明礼仪等方面存在的问题,强化措施,狠抓整改,培养优良作风。

  五、坚持“服务到一线”,解忧助困多点发力

  该监狱领导带头为基层服务,深入一线帮助基层解难题。各科室制定服务方案38条,实施服务59项、137件、269人次,最大限度地为基层减压分流、提供保障,有力促进了基层工作开展。邀请山东大学教授讲授“阳光心态”和“儒家文化与官德思想”课程,邀请山东中医药大学专家作“养生科学”专题辅导,重点解析监狱警察产生心理压力的因素、心理健康状况透视、心理调适策略,指导和帮助基层警察缓解心理压力。通过定期召开警情分析会、职工思想动态分析会,建立政工信箱、“警营心桥”微信群等形式,深入了解警察职工实际需求,竭力为警察职工办实事、解难题。建立警察选拔任用公开化机制,开展2次科级干部竞争上岗工作,激发了警察进取动力。改善办公和备勤条件,成立各类文体组织,定期开展丰富多彩的群体性文化活动,为警察职工发放生日蛋糕,建立优抚帮困基金,经常开展困难帮扶和送温暖活动,努力打造和谐舒畅的工作生活环境。

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