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中共潍坊市委关于加强和改进机关党建工作的意见
来源: 中共潍坊市委 时间:2017-07-20

  为深入落实全面从严治党要求,推动新形势下机关党建工作创新发展,促进机关党员干部努力做对党忠诚的表率、履职尽责的表率、作风务实的表率、依法用权的表率和廉洁自律的表率,进一步提升机关效能和形象,促进全市经济社会持续健康发展,根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》),结合我市实际,现就加强和改进机关党建工作提出如下意见。

  一、明确总体要求 

  1.指导思想。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,按照全面从严治党战略部署,坚持思想建党与制度治党相结合,全面落实机关党组织管党治党责任,强化薄弱环节,解决突出问题,着力提升干部队伍创造力、凝聚力和战斗力,努力建设忠诚干净担当的机关干部队伍,树立机关为民、务实、清廉的良好形象,充分发挥机关党建工作在服务经济社会发展中的重要作用。 

  2.目标任务。以“服务中心、建设队伍”为核心任务,充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势,坚持思想教育从严、组织建设从严、作风要求从严、制度执行从严,着力抓好机关干部队伍建设,加强机关党建基础工作,深入推进学习型、服务型、创新型党组织建设,推动机关工作水平和服务效能不断提高,做到走在前列、起好带头作用,为我市实现更高层次新发展提供有力保障。 

    二、规范机关基层党组织建设 

  3.科学设置机关党的基层组织。各级机关党组织要严格按照《党章》和《条例》的规定设立机关党的基层组织。原则上,机关党员100人以上的,设立党的基层委员会;机关党员50人以上、100人以下的,设立党的总支部委员会;机关党员3人以上、50人以下的,成立党的支部。市级机关党的基层委员会每届任期4,县级机关党的基层委员会每届任期3;总支部委员会、支部委员会每届任期3年。 

  4.理顺市直机关党组织领导管理体制。充分发挥市委市直机关工委的职能作用,强化对市直机关党建工作的统一领导,形成市直机关党建工作“一盘棋”的格局。市委市直机关工委对市直机关党建工作进行统一规划,统筹安排,指导设立党委的市直部门的机关党建工作,统一协调组织开展党建活动和党务干部教育培训,会同市直部门党委组织实施机关党组织书记履行党建工作责任制述职考评工作,搞好机关党建工作的检查考核。市委市直机关工委要加强对县市区、市属各开发区机关党建工作的指导。 

  5.选优配强机关党组织领导班子。针对机关党建工作实际,党性原则强、政治素质高、熟悉党务工作的党员领导干部配备到机关党组织领导班子中。各部门(单位)机关党组织书记一般应当由本部门(单位)党员负责人兼任,也可由同级党员干部专任。党员30人以上的机关党组织设专职副书记,具体负责党务工作。书记、副书记任期内职务变动,须事先征得市委市直机关工委的同意。机关专职副书记要列席部门(单位)党员领导干部民主生活会和党组(党委)有关会议。 

  三、强化机关基层党组织职能作用 

  6.突出抓好学习型党组织建设。各级机关党组织要紧密结合开展“两学一做”学习教育,围绕强化立根固本,提高学习型党组织建设成效。认真组织学习党章党规,引导机关党员干部强化党的意识和党员意识,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,明确能做什么、不能做什么,做到心中有尺、行事有度,增强遵守党规党纪的自觉性。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神,读原著、学原文、悟原理,深学深悟、常学常新,促进机关党员干部不断深化对讲话精神的理解和把握,切实用讲话精神统一思想和行动。要坚持领导带头领学,通过领导干部参加支部专题学习讨论、讲党课等形式带动广大党员干部的学习。建立党员学习培训学时制度,每名党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时,党组织领导班子成员不少于56学时。完善述学、考学、督学制度,加强对所属党组织和党员干部学习情况的监督检查。认真落实“基础在学、关键在做”的要求,坚持问题导向,促进党员干部照着标准做、对着问题改,认真查找不足,明确努力方向,自觉做到忠诚履职、勇于担当,以实际行动树立共产党员先锋形象。 

  7.严格执行党的组织生活制度。严肃机关党内政治生活,总结运用党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育有益经验,认真执行“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度,统筹安排,从严要求,把好关口,提高党内政治生活的原则性和战斗性。规范支部生活,建立支部生活日,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。建立组织生活报告和通报制度,严格落实领导干部双重组织生活会制度,市级党员领导干部和市直部门、单位党组(党委)书记参加支部组织生活会情况,每年由市委市直机关工委向市委报告一次。重视运用民主评议党员结果,更好地帮助党员整改提高。 

  8.从严做好发展党员工作。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求,严格党员条件,突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性,规范发展党员推荐、票决、公示、记实、审查备案、责任追究等制度,严把党员队伍入口关。各级机关工委要结合实际,分类研究制定发展党员中长期规划和年度计划。加强组织员队伍建设,把发展党员工作做细、做实。完善不合格党员退出机制,促进处置不合格党员工作制度化、规范化。 

  9.加强党内民主监督。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行),完善监督的内容和方法,建立职责清单、权力清单,加强对党员干部遵守纪律、履行职责以及机关贯彻民主集中制、选人用人、实施考核奖惩等情况的监督。落实党员主体地位和民主权利,拓宽党员了解党务工作渠道,健全党内情况通报制度,建立党员意见建议收集、处理、反馈机制。建立健全机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员制度,每年至少召开1次机关党员干部大会,由单位主要负责人通报有关情况,营造党内民主讨论、民主监督的良好氛围。 

  10.强化党员干部思想教育成效。加强干部人文关怀,深入了解机关党员干部的思想状况,及时发现苗头性和倾向性问题,跟上解惑释疑、心理疏导和矛盾化解工作,积极帮助党员干部解决工作生活中的实际困难。健全完善谈心谈话制度,加强心理和感情沟通,努力把问题谈开、思想谈通,促进干部队伍和谐。实施干部职工心理健康服务工程。深入开展机关文明创建活动,创新组织形式,加强阵地建设,丰富机关文化生活,打造健康向上、团结奋进的团队精神。 

  四、加强机关干部作风建设 

  11.严肃机关纪律规定。各级机关党组织要按照把纪律挺在 

  前面的要求,加强机关经常性纪律教育,促进党员干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,自觉按制度、按规矩办事。加强对纪律执行情况的监督检查,严肃查处顶风违纪行为,确保纪律刚性约束。加大干部问责力度,认真落实《潍坊市党政领导干部问责办法》《潍坊市机关工作人员问责办法》,加强明查暗访,畅通问题线索反映渠道,及时查处典型案例,做到有责必问、问责必严。 

  12.着力改进机关作风。严格落实中央八项规定和省、市委 

  相关要求,把作风建设有机融入日常工作,坚持不懈纠治“四风”,紧盯新动向、解决新问题,推动机关作风建设常态化长效化。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关配套制度,全面规范公务接待、会议活动等。突出抓好机关效能提升,根据行业、职业特点,积极探索服务改革、服务发展、服务群众、服务党员的方法和途径,推动党员发挥先锋模范作用。完善部门、单位绩效考核办法,明确岗位目标,完善激励机制,深入开展承诺践诺以及争创行业服务标兵、优质服务品牌等活动,促进机关干部在服务质量、办事效率、工作创新上创先争优。建立工作记实制度,改进干部日常考核和年度考评工作,客观公正地评价干部的实绩。抓好“为官不为”专项整治,明确衡量标准和纠治措施,着力解决部分机关干部不负责任、执行不力、工作失职、效能低下等问题。 

  13.深化联系和服务群众工作。加强与群众的直接联系,统筹组织机关干部到基层开展调研,深入推进走基层、连民心、纳真言活动,市、县直部门(单位)领导班子成员每年到基层调研时间不少于2个月。完善机关包村联户制度,扩大工作覆盖,市、县直部门、单位全部包村联户,每名机关人员联系和帮扶2户以上困难群众。创新选派“第一书记”制度,完善规划安排,细化职责任务,更好地推动基层组织建设和产业发展、精准扶贫等工作。建立健全在职党员到社区报到制度,主动认领社区服务岗位和事项,每年参加社区志愿服务不少于2次。 

  五、扎实推进机关党风廉政建设 

  14.强化党风廉政建设主体和监督责任。各部门、单位党组(党委)、机关党组织和机关纪检组织要进一步明确在推进党风廉政建设中的职责,细化任务,传导压力,推动“两个责任”落实到位。党组(党委)书记要认真履行“第一责任人”的责任,班子成员要强化“一岗双责”。机关党组织要协助党组(党委)履行好党风廉政建设主体责任,推进具体工作任务落实。机关纪检组织要突出主责主业,强化监督执纪问责,积极协助党组(党委)抓好党风廉政建设和反腐败工作。履行党风廉政建设责任制情况,要作为部门、单位党组(党委)书记和机关党组织书记工作述职的重要内容。 

  15.加强反腐倡廉教育。创新反腐倡廉教育的内容和方法,将其作为“三会一课”和政治理论学习的重要内容,并通过案件通报、典型案例剖析等形式强化岗位廉政教育。建立警示教育常态化机制,各级机关党组织每年至少集中开展1次廉政专题学习,至少组织开展1次警示教育活动,让党员干部真正受警醒、明底线、守规矩。抓好廉政文化阵地建设,完善廉政文化示范点,深入开展“廉政文化进机关”活动,倡树克己奉公、廉洁从政的良好风气。 

  16.建立健全岗位廉政风险防控机制。定期查找研判岗位廉政风险,制定防控措施,落实监管责任,形成抓早、抓小的工作机制。着力加强对机关重点领域、关键部位、重要环节廉政风险点的动态监控,完善制约机制,促进权力行使安全、资金使用安全、干部成长安全。对反映有苗头性、倾向性问题的党员要及时核实情况、诫勉谈话,早发现、早提醒,防止小问题酿成大问题。严肃查处机关干部腐败案件,充分发挥查办案件的惩戒作用。 

  六、认真落实机关从严管党治党责任 

  17.加强机关党建工作组织领导。成立市委机关党建工作领导小组,由市委分管领导同志任组长,纪检、组织、宣传等部门负责同志任副组长,其他有关部门负责同志为成员,定期研究、规划和指导机关党建工作,办公室设在市委市直机关工委。建立机关党建工作联席会议制度,每年至少召开一次会议,研究机关党建工作有关问题。市、县(市、区)党委常委会每年至少听取1次机关党建工作情况汇报,并提出指导意见。 

  18.完善机关党建工作责任制。各部门、单位党组(党委)要强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”意识,加强对机关党建工作的领导和指导,每半年至少研究1次机关党建工作,重点做好计划审定、力量选配、经费保障等工作。部门、单位党组(党委)书记是机关党建工作第一责任人,要积极支持并带头推动机关党建工作,及时研究解决突出问题;班子其他成员要抓好分管领域党建工作任务落实。部门、单位机关党组织书记是机关党建工作的直接责任人,要认真履行职责,切实做好各项组织和服务工作。 

  19.建立健全机关党建述职评议考核机制。健全机关党支部向部门(单位)机关党委(党总支)述职、部门(单位)机关党委(党总支)向机关工委述职、部门(单位)党组(党委)和机关工委向同级党委述职的三级联述联评联考制度,并做好考评结果的运用。把部门、单位党组(党委)抓机关党建工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核,在部门、单位年度绩效考核中加大机关党建工作考核权重,考核结果作为评先树优和选拔任用干部的重要依据。 

  20.强化机关党建工作保障。设立机关党委的部门、单位应设立机关党委办公室,不具备条件的可与内部组织人事机构或行政办公室合并设置,党办主任一般由机关专职副书记兼任。机关专职党务工作人员一般按机关工作人员总数的2%配备。各级机关党组织活动经费列入行政经费预算,从本部门、单位综合公用保障经费中列支,重大活动划拨专项经费。各县市区委、市属各开发区党工委每年按比例向同级机关工委拨付一定党费,积极支持机关党建工作开展。 

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